Entre intensos debates parlamentarios fueron aprobadas, finalmente, las “medidas creativas” diseñadas para superar el NO de la oposición política al financiamiento de proyectos gubernamentales estratégicos.
Lunes 25 de junio de 2007
Alejandro Labrador Aragón
labrador@centroamerica21.com
Después de 10 horas de debate en la Asamblea Legislativa , tres de las propuestas anunciadas por el Presidente Elías Antonio Saca el uno de junio, durante el discurso de cierre de su tercer año de gestión, recibieron los votos necesarios para su aprobación.
Casi a las 10 de la noche del pasado jueves 21 de junio, el dictamen de la Comisión de Hacienda, relativo al Fideicomiso para Seguridad y Educación, era la última pieza, y la más polémica, de las que se discutieron en esa plenaria.
Los días y semanas precedentes estuvieron llenos de pronunciamientos en los medios de comunicación, y de discusiones tensas en las respectivas Comisiones Legislativas referentes a las tres propuestas de la discordia.
Las reformas le darían al Centro Nacional de Registros (CNR) y a la Ley del Fondo de Conservación Vial (FOVIAL) la capacidad para percibir financiamiento interno y externo. Dada la moción de último momento por parte del diputado de ARENA, Julio Gamero, el FOVIAL también podría percibir financiamiento de cualquier fuente.
La tercera votación giraría en torno a la aprobación del Fideicomiso. Y era, a su vez, la pieza que generaba más expectativas dado que había sido la propuesta más cuestionada por la oposición política.
Rutas alternas
Las tres iniciativas fueron presentadas por el Presidente Saca, como “rutas alternas” para superar la negativa del FMLN y el CD a la aprobación de los préstamos internacionales solicitados para financiar los proyectos gubernamentales estratégicos.
La aprobación de los préstamos en cuestión requiere el respaldo de la mayoría calificada en el Parlamento Legislativo (56 votos), y esa mayoría no puede conformarse sin los votos del FMLN.
La “rutas alternas”, sin embargo, dejan en la irrelevancia los votos de la izquierda. Para la aprobación de los tres proyectos presidenciales solo se necesitaba de la mayoría simple (43 votos), y esa mayoría estaba ya garantizada por los votos del bloque legislativo de derecha (ARENA, PCN y PDC).
Un momento de duda
Pero hubo unas horas durante las cuales estuvo en duda si en realidad el Ejecutivo alcanzaría el apoyo de esa mayoría simple, que se creía ya garantizada.
Antes de que comenzara la plenaria legislativa, un diputado del PCN, Elizardo Gonzáles Lovo, había dejado entrever la posibilidad de que habría sorpresas a la hora de votar por los tres proyectos.
Esas declaraciones, vertidas por vía telefónica a un programa televisivo de entrevistas, estaban relacionadas a una supuesta crisis interna desatada al interior de ese partido por la reciente expulsión del alcalde migueleño Will Salgado.
En el mismo programa televisivo, Salgado había revelado que contaba con el apoyo de al menos cuatro diputados del PCN, incluyendo a González Lovo. Y dadas la fuertes críticas de Salgado al partido en el gobierno, podía pensarse que, con cuatro votos menos, el bloque de derecha ya no alcanzaría la mayoría simple.
Debate y aprobación
Los principales señalamientos de la oposición de Izquierda en contra del paquete de reformas presentado por el Presidente Saca el uno de junio, han ido encaminados a deslegitimar las afirmaciones del Ejecutivo, en el sentido de que los certificados a emitirse, (CEFES), no constituyen deuda pública.
ARENA, mientras tanto, sostiene que la compra de esos títulos valores debe verse como una inversión y no como una deuda.
Además, sostiene que los certificados a emitir ya estaban destinados a ser financiados por el fondo público y que obedecen a la búsqueda de financiamientos multilaterales, ante la negativa de la oposición a aprobar los préstamos internacionales.
Al final, la aprobación de la reforma a la Ley de Creación del CNR, se dio con 45 votos. Las reformas al FOVIAL con 50 votos y el Fideicomiso, recibió la aprobación de 49 diputados.
Fideicomiso aprobado pero con dudas
El diputado Orlando Arévalo del PCN señaló que sería responsabilidad exclusiva del Ejecutivo si la Corte Suprema de Justicia llegara a señalar inconstitucional la figura del Fideicomiso propuesta para reforzar los proyectos pendientes de Educación y Seguridad.
La de Arévalo fue una de las tantas intervenciones que prolongaron la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda por poco más de tres horas. El intercambio de opiniones consistió en un ir y venir de artículos de la Constitución que respaldaban las posturas asumidas por cada partido político.
El FMLN, por su parte, señaló las deficiencias en la política de endeudamiento mantenida por los gobiernos de ARENA. “Cuando se apruebe el Fideicomiso sin los 56 votos que establece la Constitución, estarán creando un vacío de ley y nadie va a garantizar la deuda asumida”, señaló Salvador Arias, amparándose en el 148 de la Carta Magna.
Héctor Dada del Centro Democrático, señaló que “la verdadera democracia descansa en el respeto irrestricto a todos los principios constitucionales, no solo a algunos”. A la vez que aseguró que no apoyarían la iniciativa por que existen otras formas de financiamiento que no violentan la institucionalidad democrática
“Si me quitan la palabra, voy a traer el megáfono”
Ya entrada la noche y bajo una lluvia que había comenzado horas atrás, la discusión por la aprobación del Fideicomiso fue alterada por una moción del partido ARENA de suspender las intervenciones de los diputados para poder proceder con la votación.
Los areneros consideraban que el dictamen ya estaba suficientemente discutido.
Ante esta petición, el FMLN pidió la palabra para manifestar su descontento en contra de la propuesta, justificando que se trataba de una violación al reglamento interno de la Asamblea Legislativa.
Ante la disputa, Rodolfo Parker, del PDC propuso 10 minutos para los dos efemelenistas que aún restaban por hablar.
Mejía fue el primero en hablar y no tuvo reparos en advertir que iría a traer su megáfono si le retiraban el derecho de intervenir en la discusión. En ese mismo instante, uno de los asistentes salió del Salón Azul para ir a traer una caja que, en efecto, contenía un megáfono.
Sin embargo, cuando los monitores señalaron que el tiempo para Mejía había expirado, el diputado no utilizó el megáfono y esperó que Arias terminara su intervención.
Cuando se les terminaron sus 20 minutos, pidieron una vez más la palabra y Mejía advirtió por segunda ocasión que utillizaría el aparato para concluir su exposición. “Por favor, diputado Mejía, no emita ese tipo de amenazas”, le respondió el Presidente del Parlamento, Rubén Orellana.
Solo una abstención, 34 votos en contra y 49 votos a favor fue el resultado que marcó el tablero dentro del Salón Azul. El Fideicomiso estaba aprobado y lo celebraba la bancada de ARENA con aplausos y de pie.
La oposición de izquierda y centro, manifestaron luego de la votación y durante los recesos, sentirse serenos por confiar en la resolución que pueda emitir la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia sobre la inconstitucionalidad de las reformas planteadas.
Por el otro lado, diputados que habían votado a favor de las tres piezas, mostraban tranquilidad porque la aprobación de las iniciativas significaba la puesta en marcha del plan estratégico del Presidente Saca para los dos años que le restan en el poder.
De cualquier forma quedan todavía pendientes otras reformas como la Ley de Incentivos Fiscales para Energía Renovable, la Ley de Servicios, Ley de Fondos de Inversión, Ley de Zonas Francas, Reformas a la Ley Reguladora de Depósito y Distribución de Productos Derivados del Petróleo, así como reformas a la Ley de Competencia.
Según los legisladores, no puede esperarse un escenario menos tenso para las próximas reuniones plenarias.
© Derechos Reservados 2007
